国务院对于印发在线av 中文
“十四五”数字经济发展霸术的告知
国发〔2021〕29号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十四五”数字经济发展霸术》印发给你们，请负责贯彻实行。
国务院
2021年12月12日
（此件公开发布）
“十四五”数字经济发展霸术
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，所以数据资源为关键要素，以当代信息麇集为主要载体，以信息通讯期间交融应用、全要素数字化转型为重要推能源，促进公谈与效率愈加团结的新经济形态。数字经济发展速率之快、辐照范围之广、影响进度之深前所未有，正推动分娩格式、生存格式和治理格式潜入变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争形态的关键力量。“十四五”时辰，我国数字经济转向深化应用、措施发展、普惠分享的新阶段。为打发新局势新挑战，把合手数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，依据《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年霸术和2035年前景主义选录》，制定本霸术。
一、发展近况和局势
（一）发展近况。
“十三五”时辰，我国深入实施数字经济发展政策，不休完善数字基础设施，加速培植新业态新模式，激动数字产业化和产业数字化获取积极收效。2020年，我国数字经济中枢产业加多值占国内分娩总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会连接健康发展提供了强健能源。
信息基础设施全球最先。建周全球范围最大的光纤和第四代转移通讯（4G）麇集，第五代转移通讯（5G）麇集修复和应用加速激动。宽带用户普及率显着提高，光纤用户占比高出94%，转移宽带用户普及率达到108%，互联网契约第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。
产业数字化转型稳步激动。农业数字化全面激动。服务业数字化水平显耀提高。工业数字化转型加速，工业企业分娩开拓数字化水平连接进步，更多企业迈上“云霄”。
新业态新模式竞相发展。数字期间与各行业加速交融，电子商务繁茂发展，转移支付平庸普及，在线学习、费力会议、麇集购物、视频直播等分娩生存新格式加速推广，互联网平台日益壮大。
数字政府修复收效显耀。一体化政务服务和监管效率大幅度进步，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务照料新模式平庸普及，数字营商环境连接优化，在线政务服务水平跃居全球最先行列。
数字经济国际合作不休深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢得平庸共鸣，信息基础设施互联互通获取显着收效，“丝路电商”合作后果丰硕，我国数字经济领域平台企业加速出海，影响力和竞争力不休进步。
与此同期，我国数字经济发展也面对一些问题和挑战：关键领域创新才气不及，产业链供应链受制于东谈主的局面尚未根底改变；不同业业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未灵验弥合，甚而有进一步扩大趋势；数据资源范围广阔，但价值后劲还莫得充分开释；数字经济治理体系需进一步完善。
（二）面对局势。
自慰刻下，新一轮科技创新和产业变革深入发展，数字化转型还是成为势在必行，受表里部多重身分影响，我国数字经济发展面对的局势正在发生潜入变化。
发展数字经济是把合手新一轮科技创新和产业变转换机遇的政策弃取。数字经济是数字时期国度轮廓实力的重要体现，是构建当代化经济体系的重要引擎。世界主要国度均高度嗜好发展数字经济，纷繁出台政策霸术，接管种种举措打造竞争新上风，重塑数字时期的国际新形态。
数据要素是数字经济深化发展的中枢引擎。数据对提高分娩效率的乘数作用不休突显，成为最具时期特征的分娩要素。数据的爆发增长、海量会聚蕴涵了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同激动期间、模式、业态和轨制创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强盛能源。
数字化服务是舒服东谈主民好意思好生存需要的重要阶梯。数字化格式正灵验冲破时空绝交，提高有限资源的普惠化水平，极地面便捷各人生存，舒服种种化个性化需要。数字经济发展正在让普遍各人享受到看得见、摸得着的实惠。
措施健康可连接是数字经济高质料发展的要紧要求。我国数字经济范围快速彭胀，但发展拒抗衡、不充分、不措施的问题较为隆起，要紧需要调动传统发展格式，加速补都短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质料发展谈路。
二、总体要求
（一）指导想想。
以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，存身新发展阶段，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展形态，推动高质料发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字期间与实体经济深度交融为干线，加强数字基础设施修复，完善数字经济治理体系，协同激动数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培植新产业新业态新模式，不休作念强作念优作念大我国数字经济，为构建数字中国提供有劲支撑。
（二）基本原则。
宝石创新引颈、交融发展。宝石把创新行为引颈发展的第一能源，隆起科技自立自立的政策支撑作用，促进数字期间向经济社会和产业发展各领域平庸深入浸透，激动数字期间、应用场景和生意模式交融创新，变成以期间发展促进全要素分娩率进步、以领域应用带动期间朝上的发展形态。
宝石应用牵引、数据赋能。宝石以数字化发展为导向，充分施展我国海量数据、广漠市集空间和丰富应用场景上风，充分开释数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进分娩、分拨、流通、消耗各个方法高效意会，推动数据期间居品、应用范式、生意模式和体制机制协同创新。
宝石公谈竞争、安全有序。隆起竞争政策基础地位，宝石促进发展和监管措施并重，健全完善协同监管圭表轨制，强化反把持和留意成本无序彭胀，推动平台经济措施健康连接发展，建立健全安妥数字经济发展的市集监管、宏不雅调控、政策法则体系，紧紧守住安全底线。
宝石系统激动、协同高效。充分施展市集在资源竖立中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。联结我国产业结构和资源天资，施展相比上风，系统猜想打算、求实激动，更好施展政府在数字经济发展中的作用。
（三）发展主义。
到2025年，数字经济迈向全面扩缓期，数字经济中枢产业加多值占GDP比重达到10%，数字化创新引颈发展才气大幅进步，智能化水平显着增强，数字期间与实体经济交融获取显耀收效，数字经济治理体系愈加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步进步。
——数据要素市集体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、分娩、流通、服务、消耗全价值链协同。数据要素市集化修复收效涌现，数据确权、订价、来往有序开展，探索建立与数据要素价值和孝敬相安妥的收入分拨机制，激勉市集主体创新活力。
——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速激动，制造业数字化、麇集化、智能化愈加深入在线av 中文，分娩性服务业交融发展加速普及，生存性服务业多元化拓展显耀加速，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中激动绿色发展。
——数字产业化水平显耀进步。数字期间自主创新才气显耀进步，数字化居品和服务供给质料大幅提高，产业中枢竞争力显着增强，在部分领域变周全球最先上风。新产业新业态新模式连接涌现、平庸普及，对实体经济提质增效的带动作用显耀增强。
——数字化巨匠服务愈加普惠均等。数字基础设施平庸融入分娩生存，对政务服务、巨匠服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步突显。数字营商环境愈加优化，电子政务服务水平进一步进步，麇集化、数字化、灵敏化的利企便民服务体系不休完善，数字鸿沟加速弥合。
——数字经济治理体系愈加完善。谐和团结的数字经济治理框架和圭表体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管才气显耀增强，行业和市集监管水平大幅进步。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理形态基本变成，治理水平显着进步。与数字经济发展相安妥的法律法则轨制体系愈加完善，数字经济安全体系进一步增强。
瞻望2035年，数字经济将迈向荣华老练期，力图变成团结公谈、竞争有序、老练完备的数字经济当代市集体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前方。
三、优化升级数字基础设施
（一）加速修复信息麇集基础设施。修复高速泛在、寰宇一体、云网交融、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化轮廓性数字信息基础设施。有序激动主干网扩容，协同激动千兆光纤麇集和5G麇集基础设施修复，推动5G商用部署和范围应用，前瞻布局第六代转移通讯（6G）麇集期间储备，加大6G期间研发支撑力度，积极参与推动6G国际尺度化责任。积极稳妥激动空间信息基础设施演进升级，加速布局卫星通讯麇集等，推动卫星互联网修复。提高物联网在工业制造、农业分娩、巨匠服务、救急照料等领域的狡饰水平，增强固叮咛融、宽窄联结的物聚拢入才气。
（二）激动云网协同和算网交融发展。加速构建算力、算法、数据、应用资源协同的世界一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局世界一体化算力麇集国度缺陷节点，修复数据中心集群，联结应用、产业等发展需求优化数据中心修复布局。加速实施“东数西算”工程，激动云网协同发展，进步数据中心跨麇集、跨地域数据交互才气，加强面向特定场景的边际筹备才气，强化算力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效的原则，连接激动绿色数字中心修复，加速激动数据中心节能改造，连接进步数据中心可再生能源利用水平。推动智能筹备中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新式智能基础设施，面向政务服务、灵敏城市、智能制造、自动驾驶、话语智能等重心新兴领域，提供体系化的东谈主工智能服务。
（三）有序激动基础设施智能升级。稳步构建智能高效的交融基础设施，进步基础设施麇集化、智能化、服务化、协同化水平。高效布局东谈主工智能基础设施，进步支撑“智能＋”发展的行业赋能才气。推动农林牧渔业基础设施和分娩装备智能化改造，激动机器视觉、机器学习等期间应用。修复可靠、生动、安全的工业互联网基础设施，支撑制造资源的泛在连合、弹性供给和高效竖立。加速激动能源、交通运载、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造。推动新式城市基础设施修复，进步市政公用设施和建筑智能化水平。构建先进普惠、智能合作的生存服务数字化交融设施。在基础设施智能升级过程中，充分舒服老年东谈主等群体的特地需求，打造灵敏分享、仁爱共治的新式数字生存。
四、充分施展数据要素作用
（一）强化高质料数据要素供给。支撑市集主体照章合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、团员、分析等方法，进步数据资源处理才气，培植壮大数据服务产业。推动数据资源尺度体系修复，进步数据照料水和缓数据质料，探索面向业务应用的分享、交换、合作和绽开。加速推动各领域通讯契约兼容团结，冲破期间和契约壁垒，发奋杀青互通互操作，变成齐备意会的数据链。推动数据分类分级照料，强化数据安全风险评估、监测预警和救急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序分享。建立健世界度巨匠数据资源体系，统筹巨匠数据资源开发利用，推动基础巨匠数据安全有序绽开，构建团结的国度巨匠数据绽开平台和开发利用端口，进步巨匠数据绽开水平，开释数据红利。
（二）加速数据要素市集化流通。加速构建数据要素市集圭表，培植市集主体、完善治理体系，促进数据要素市集流通。饱读吹市集主体探索数据钞票订价机制，推动变成数据钞票目次，冉冉完善数据订价体系。措施数据来往照料，培植措施的数据来往平台和市集主体，建立健全数据钞票评估、登记结算、来往撮合、争议仲裁等市集运营体系，进步数据来往效率。严厉打击数据暗盘来往，营造安全有序的市集环境。
（三）创新数据要素开发利用机制。安妥不同类型数据特色，以实践应用需求为导向，探索建立种种化的数据开发利用机制。饱读吹市集力量挖掘生意数据价值，推动数据价值居品化、服务化，猖厥发展专科化、个性化数据服务，促进数据、期间、场景深度交融，舒服各领域数据需求。饱读吹重心行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户诡秘的前提下，调度行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和巨匠数据，通过数据绽开、特准开发、授权应用等格式，饱读吹更多社会力量进行升值开发利用。联结新式灵敏城市修复，加速城市数据交融及产业生态培植，进步城市数据运营和开发利用水平。
五、猖厥激动产业数字化转型
（一）加速企业数字化转型升级。指导企业强化数字化想维，进步职工数字技能和数据照料才气，全面系统推动企业研发遐想、分娩加工、规划照料、销售服务等业务数字化转型。支撑有要求的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业里面信息系统，强化全历程数据意会，加速全价值链业务协同，变成数据驱动的智能决策才气，进步企业全体发轫效率和产业链落魄游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，支撑中小企业从数字化转型需求要紧的方法发轫，加速激动线上营销、费力合作、数字化办公、智能分娩线等应用，由点及面向全业务全历程数字化转型蔓延拓展。饱读吹和支撑互联网平台、行业龙头企业等存身本身上风，绽开数字化资源和才气，匡助传统企业和中小企业杀青数字化转型。引申普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，镌汰期间和资金壁垒，加速企业数字化转型。
（二）全面深化重心产业数字化转型。存身不同产业特色和各别化需求，推动传统产业全地方、全链条数字化转型，提高全要素分娩率。猖厥进步农业数字化水平，激动“三农”轮廓信息服务，创新发展灵敏农业，进步农业分娩、加工、销售、物流等各方法数字化水平。纵深激动工业数字化转型，加速推动研发遐想、分娩制造、规划照料、市集服务等全生命周期数字化转型，加速培植一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。深入实施智能制造工程，猖厥推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，完善国度智能制造尺度体系。培植推广个性化定制、麇集化协同等新模式。猖厥发展数字商务，全面加速商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化照料体系和服务模式，提高服务业的品性与效益。促进数字期间在全过程工程洽商领域的深度应用，引颈洽商服务和工程修复模式转型升级。加速推动灵敏能源修复应用，促进能源分娩、运载、消耗等各方法智能化升级，推动能源行业低碳转型。加速激动国土空间基础信息平台修复应用。推动产业互联网融通应用，培植供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字期间促进产业交融发展。
（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。指导产业园区加速数字基础设施修复，利用数字期间进步园区照料和服务才气。积极探索平台企业与产业园区合伙运营模式，丰富期间、数据、平台、供应链等服务供给，进步线上线下相联结的资源分享水平，指导各种要素加速向园区会聚。围绕共性转型需求，推动分享制造平台在产业集群落地和范围化发展。探索发展跨越物理范围的“捏造”产业园区和产业集群，加速产业资源捏造化会聚、平台化运营和麇集化协同，构建虚实联结的产业数字化重生态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重心区域，统筹激动数字基础设施修复，探索建立各种产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合分享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，进步产业链供应链协同配套才气。
（四）培植转型支撑服务生态。建立市集化服务与巨匠服务双轮驱动，期间、成本、东谈主才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，措置企业“不会转”、“弗成转”、“不敢转”的难题。面向重心行业和企业转型需求，培植推广一批数字化措置决策。聚焦转型洽商、尺度制定、测试评估等标的，培植一批第三方专科化服务机构，进步数字化转型服务市集范围和活力。支撑高校、龙头企业、行业协会等加强协同，修复轮廓测进修证环境，加强产业共性措置决策供给。修复数字化转型促进中心，相接会聚各种资源要求，提供数字化转型巨匠服务，打造区域产业数字化创新轮廓体，带动传统产业数字化转型。
六、加速推动数字产业化
（一）增强关键期间创新才气。对准传感器、量子信息、麇集通讯、集成电路、关键软件、大数据、东谈主工智能、区块链、新材料等政策性前瞻性领域，施展我国社会主义轨制上风、新式举国体制上风、超大范围市集上风，提高数字期间基础研发才气。以数字期间与各领域交融应用为导向，推动行业企业、平台企业和数字期间服务企业跨界创新，优化创新后果快速调动机制，加速创新期间的工程化、产业化。饱读吹发展新式研发机构、企业创新合伙体等新式创新主体，打造多元化参与、麇集化协同、市集化运作的创重生态体系。支撑具有自主中枢期间的开源社区、开源平台、开源花样发展，推动创新资源共建分享，促进创新模式绽开化演进。
（二）进步中枢产业竞争力。着力进步基础软硬件、中枢电子元器件、关键基础材料和分娩装备的供供水平，强化关键居品自给保障才气。实施产业链强链补链行动，加强面向多元化应用场景的期间交融和居品创新，进步产业链关键方法竞争力，完善5G、集成电路、新能源汽车、东谈主工智能、工业互联网等重心产业供应链体系。深化新一代信息期间集成创新和交融应用，加速平台化、定制化、轻量化服务模式创新，打造新兴数字产业新上风。协同激动信息期间软硬件居品产业化、范围化应用，加速集成适配和迭代优化，推动软件产业作念大作念强，进步关键软硬件期间创新和供给才气。
（三）加速培植新业态新模式。推动平台经济健康发展，指导支撑平台企业加强数据、居品、内容等资源整合分享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务狡饰面。深化分享经济在生存服务领域的应用，拓展创新、分娩、供应链等资源分享新空间。发展基于数字期间的智能经济，加速优化智能化居品和服务运营，培植灵敏销售、无东谈主配送、智能制造、反向定制等新增长点。完善多元价值传递和孝敬分拨体系，有序指导种种化酬酢、短视频、常识分享等新式作事创业平台发展。
（四）营造荣华有序的产业创重生态。施展数字经济领军企业的引颈带动作用，加强资源分享和数据绽开，推动线上线下相联结的创新协同、产能分享、供应链互通。饱读吹开源社区、开发者平台等新式合作平台发展，培植大中小企业和社会开发者绽开合作的数字产业创重生态，带动创新式企业快速壮大。以园区、行业、区域为全体激动产业创新服务平台修复，强化期间研发、尺度制改进、测试评估、应用培训、创业孵化等上风资源汇聚，进步产业创新服务支撑水平。
七、连接进步巨匠服务数字化水平
（一）提高“互联网+政务服务”效率。全面进步世界一体化政务服务平台功能，加速激动政务服务尺度化、措施化、便利化，连接进步政务服务数字化、智能化水平，杀青利企便民高频服务事项“一网通办”。建立健全政务数据分享谐和机制，加速数字身份团结认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，激动发票电子化转换，促进政务数据分享、历程优化和业务协同。推动政务服务线上线下全体联动、全历程在线、向下层深度拓展，进步服务便利化、分享化水平。开展政务数据与业务、服务深度交融创新，增强基于大数据的事项办理需求预测才气，打造主动式、多档次创新服务场景。聚焦巨匠卫生、社会安全、救急照料等领域，深化数字期间应用，杀青重要突发巨匠事件的快速反映和联动处置。
（二）进步社会服务数字化普惠水平。加速推动文化锤真金不怕火、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域巨匠服务资源数字化供给和麇集化服务，促进优质资源分享复用。充分期骗新式数字期间，强化作事、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源竖立。发展灵敏广电麇集，加速激动世界有线电视麇集整合和升级改造。深入开展电信大宗服务试点，进步农村及偏远地区麇集狡饰水平。加强面向创新老区、民族地区、边域地区、脱贫地区的费力服务，拓展锤真金不怕火、医疗、社保、对口帮扶等服务内容，助力基本巨匠服务均等化。加强信息无遏制修复，进步面向特地群体的数字化社会服务才气。促进社会服务和数字平台深度交融，探索多领域跨界合作，推动医养联结、文教联结、体医联结、文旅交融。
（三）推动数字城乡交融发展。统筹推动新式灵敏城市和数字乡村修复，协同优化城乡巨匠服务。深化新式灵敏城市修复，推动城市数据整合分享和业务协同，进步城市轮廓照料服务才气，完善城市信息模子平台和发轫照料服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。加速城市智能设施向乡村蔓延狡饰，完善农村地区信息化服务供给，激动城乡要素双向目田流动，合理竖立巨匠资源，变成以城带乡、共建分享的数字城乡交融发展形态。构建城乡常住东谈主口动态统计发布机制，利用数字化技巧助力进步城乡基本巨匠服务水平。
（四）打造灵敏分享的新式数字生存。加速既有住宅和社区设施数字化改造，饱读吹新建小区同步霸术修复智能系统，打造智能楼宇、智能泊车场、智能充电桩、智能垃圾箱等巨匠设施。指导智能家居居品互联互通，促进家居居品与家居环境智能互动，丰富“一键适度”、“一声反映”的数字家庭生存应用。加强超高清电视普及应用，发展互动视频、千里浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生存”服务，深化东谈主工智能、捏造现实、8K高清视频等期间的交融，拓展酬酢、购物、文娱、展览等领域的应用，促进生存消耗品性升级。饱读吹修复灵敏社区和灵敏服务生存圈，推动巨匠服务资源整合，进步专科化、市集化服务水平。支撑实体消耗场面修复数字化消耗新场景，推广灵敏导览、智能导流、虚实交互体验、非构兵式服务等应用，进步场景消耗体验。培植一批新式消耗示范城市和最先企业，打造数字居品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字消耗意志和风尚。
八、健全完善数字经济治理体系
（一）强化协同治理和监管机制。措施数字经济发展，宝石发展和监管两手抓。探索建立与数字经济连接健康发展相安妥的治理格式，制定愈加生动灵验的政策措施，创新协同治理模式。了了摆布部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和团结圭表，加强单干合作与谐和配合。深化“放管服”转换，优化营商环境，分类计帐措施不安妥数字经济发展需要的行政许可、资质履历等事项，进一步开释市集主体创新活力和内生能源。饱读吹和督促企业诚信规划，强化以信用为基础的数字经济市集监管，建立完善信用档案，激动政企联动、行业联动的信用分享共治。加强征信修复，进步征信赖务供给才气。加速建立全地方、多档次、立体化监管体系，杀青预先事中过后全链条全领域监管，完善协同会商机制，灵验打击数字经济领域监犯行恶行动。加强跨部门、跨区域单干合作，推动监管数据采集和分享利用，进步监管的绽开、透明、法治水平。探索开展跨场景跨业务跨部门合伙监管试点，创新基于新期间技巧的监管模式，建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务检验。
（二）增强政府数字化治理才气。加大政务信息化修复统筹力度，强化政府数字化治理和服务才气修复，灵验施展对措施市集、饱读吹创新、保护消耗者职权的支撑作用。建立完善基于大数据、东谈主工智能、区块链等新期间的统计监测和决策分析体系，进步数字经济治理的精确性、谐和性和灵验性。激动完善风险救急反映处置历程和机制，强化重要问题研判和风险预警，进步系统性风险防范水平。探索建立安妥平台经济特色的监管机制，推动线上线下监管灵验相接，强化对平台规划者偏执行动的监管。
（三）完善多元共治新形态。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公稠密元参与、灵验协同的数字经济治理新形态，变成治理协力，饱读吹良性竞争，关心公谈灵验市集。加速健全市集准入轨制、公谈竞争审查机制，完善数字经济公谈竞争监管轨制，防范和制止阔绰行政权力扼杀铁心竞争。进一步明确平台企业主体包袱和义务，激动行业服务尺度修复和行业自律，保护平台从业东谈主员和消耗者正当职权。开展社会监督、媒体监督、公众监督，培植多元治理、谐和发展重生态。饱读吹建立争议在线措置机制和渠谈，制定并公示争议措置圭表。指导社会各界积极参与推动数字经济治理，加强和改进反把持公法，清爽多元主体诉求抒发、职权保障渠谈，实时化解矛盾纠纷，关心公众利益和社会踏实。
九、着力强化数字经济安全体系
（一）增强麇集安全防护才气。强化落实麇集安全期间措施同步霸术、同步修复、同步使用的要求，确珍贵要系统和设施安全有序发轫。加强麇集安全基础设施修复，强化跨领域麇集安全信息分享和责任协同，健全完善麇集安全救急事件预警通报机制，进步麇集安全态势感知、要挟发现、救急指挥、协同处置和袭击溯源才气。进步麇集安全救急处置才气，加强电信、金融、能源、交通运载、水利等重要行业领域关键信息基础设施麇集安全防护才气，支撑开展常态化安全风险评估，加强麇集安全品级保护和密码应用安全性评估。支撑麇集安全保护期间和居品研发应用，推广使用安全可靠的信息居品、服务和措置决策。强化针对新期间、新应用的安全研究照料，为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加速发展麇集安全产业体系，促进拟态防范、数据加密等麇集安全期间应用。加强麇集安全宣宣道授和东谈主才培养，支撑发展社会化麇集安全服务。
（二）进步数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，研究完善行业数据安全照料政策。建立数据分类分级保护轨制，研究激动数据安全尺度体系修复，措施数据采集、传输、存储、处理、分享、阵一火全生命周期照料，推动数据使用者落实数据安全保护包袱。照章依规加强政务数据安全保护，作念好政务数据绽开和社会化利用的安全照料。照章依规作念好麇集安全审查、云筹备服务安全评估等，灵验防范国度安全风险。健全完善数据跨境流动安全照料相干轨制措施。推动进步重要设施开拓的安全可靠水平，增强重心行业数据安全保障才气。进一步强化个东谈主信息保护，措施身份信息、诡秘信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对采集使用个东谈主信息的安全监管才气。
（三）切实灵验防范各种风险。强化数字经济安全风险轮廓研判，防范各种风险叠加可能引发的经济风险、期间风险和社会踏实问题。指导社会成本投向原创性、引颈性创新领域，幸免低水平重叠、同质化竞争、盲目跟风炒作等，支撑可连接发展的业态和模式创新。宝石金融行为全部纳入金融监管，加强动态监测，措施数字金融有序创新，堤防生息业务风险。推动关键居品多元化供给，着力提高产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击才气。指导企业在法律合规、数据照料、新期间应用等领域完善自律机制，防范数字期间应用风险。健全自在保障、社会调停轨制，完善生动作事的工伤保障轨制。健全生动作事东谈主员参加社会保障轨制和作事家职权保障轨制，激动生动作事东谈主员参加住房公积金轨制试点。探索建立新业态企业作事保障信用评价、守信激励和失信惩责等轨制。着力推动数字经济普惠分享发展，健全完善针对未成年东谈主、老年东谈主等各种特地群体的麇集保护机制。
十、灵验拓展数字经济国际合作
（一）加速贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易格式变革，营造贸易数字化风雅环境。完善数字贸易促进政策，加强轨制供给和法律保障。加大服务业绽开力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华成立运营总部、研发遐想中心、采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源“引进来”。依托目田贸易进修区、数字服务出口基地和海南目田贸易港，针对跨境递送物流、跨境支付和供应链照料等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通谈和国际化数据信息专用通谈。猖厥发展跨境电商，塌实激动跨境电商轮廓进修区修复，积极饱读吹各业务方法探索创新，培植壮大一批跨境电商龙头企业、国外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。
（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹猜想打算，高质料推动中国—东盟灵敏城市合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资绽开新形态，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国度研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作，联结当地需乞降要求，与共建“一带全部”国度开展跨境光缆修复合作，保障麇集基础设施互联互通。构建基于区块链的可信赖务麇集和应用支撑平台，为平庸开展数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智能筹备等新兴服务才气全球化发展。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支撑我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。
（三）积极构建风雅国际合作环境。成见构建和平、安全、绽开、合作、有序的麇集空间气运共同体，积极关心麇集空间主权，加强麇集空间国际合作。加速研究制定允洽我国国情的数字经济相干尺度和治理圭表。依托双边和多边合作机制，开展数字经济尺度国际协团结数字经济治理合作。积极模仿国际圭表和教训，围绕数据跨境流动、市集准入、反把持、数字东谈主民币、数据诡秘保护等重要问题探索建立治理圭表。深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国际组织数字经济议题谈判，拓展前沿领域合作。构建商事谐和、法律护士人、常识产权等专科化中介服务机制和巨匠服务平台，防范各种涉外经贸法律风险，为出海企业添砖加瓦。
十一、保障措施
（一）加强统筹协团结组织实施。建立数字经济发展部际谐和机制，加强局势研判，谐和措置重要问题，求实激动霸术的贯彻实施。各地方要存身土产货区实践，健全责任激动谐和机制，增强发展数字经济才气，推动数字经济更好服务和融入新发展形态。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深化数字经济表面和实践研究，完善统计测度和评价体系。各部门要充分整合现存资源，加强跨部门谐和疏浚，灵验调度各方面的积极性。
（二）加大资金支撑力度。加大对数字经济薄弱方法的插足，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠谈，饱读吹企业开缓期间创新。饱读吹指导社会成本成立市集化运作的数字经济细分领域基金，支撑允洽要求的数字经济企业进入多档次成本市集进行融资，饱读吹银行业金融机构创新址品和服务，加大对数字经济中枢产业的支撑力度。加强对各种资金的统筹指导，进步投资质料和效益。
（三）进步全民数字教训和技能。实施全民数字教训与技能进步商酌，扩大优质数字资源供给，饱读吹巨匠数字资源更大范围向社会绽开。激动中小学信息期间课程修复，加强奇迹院校（含技工院校）数字期间技能类东谈主才培养，深化数字经济领域新工科、新文科修复，支撑企业与院校共建一批当代产业学院、合伙实验室、实习基地等，发展订单制、当代学徒制等多元化东谈主才培养模式。制定实施数字技能进步专项培训商酌，提高老年东谈主、颓势东谈主士等期骗数字期间的才气，切实措置老年东谈主、颓势东谈主士面对的贫瘠。提高公民麇集文静教训，强化数字社会谈德措施。饱读吹将数字经济领域东谈主才纳入各种东谈主才商酌支撑范围，积极探索高效生动的东谈主才引进、培养、评价及激励政策。
（四）实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效竖立机制，构建引颈性数字经济产业会聚高地。饱读吹各地区、各部门积极探索安妥数字经济发展趋势的转换举措，接管灵验格式和管用措施，变成一批可复制推广的教训作念法和轨制性后果。支撑各地区联结土产货区实践情况，轮廓接管产业、财政、科研、东谈主才等政策技巧，不休完善与数字经济发展相安妥的政策法则体系、巨匠服务体系、产业生态体系和期间创新体系。饱读吹跨区域交流合作，应时回来推广各种示范区教训，加强标杆示范引颈，变成以点带面的风雅局面。
（五）强化监测评估。各地区、各部门要联结土产货区、本行业实践，捏紧制定出台相干配套政策并推动落地。要加强对霸术落实情况的追踪监测和收效分析在线av 中文，抓好重要任务激动实施，实时回来责任进展。国度发展转换委、中央网信办、工业和信息化部要会同研究部门加强探问研究和督促指导，应时组织开展评估，推动各项任务落实到位，重要事项实时向国务院证据。